Gentechnik in der Landwirtschaft

Das europäische Gentechnikrecht gewährleistet unter anderem durch Risikobewertung und Zulassungsverfahren den Schutz von Mensch und Umwelt. Es schafft durch Kennzeichnung und Rückverfolgbarkeit Wahlfreiheit für Verbraucher:innen, aber auch für Landwirte und Züchter:innen, die sich gewünschte Produkte am Markt auswählen können. Die Europäische Kommission will mit dem Vorschlag nun den Anbau von Pflanzen, die mithilfe neuer Gentechnik gewonnen werden in der Europäischen Union erleichtern und schafft dafür einen neuen Rechtsrahmen.

Verbraucher:innen ist Wahlfreiheit und ein hohes Schutzniveau wichtig, wenn es um die klassische und die neue Gentechnik geht. Der Vorschlag sieht jedoch vor, dass für eine große Menge der mit Hilfe der neuen Gentechnik (NGT) hergestellten Pflanzen und Lebensmittel zukünftig die Kennzeichnung, Risikoprüfung und Zulassungsverfahren entfallen. Um Aussagen über die Sicherheit treffen zu können, ist jedoch eine Fall-zu-Fall-Betrachtung der neuen Gentechniken und der Produkte daraus erforderlich. Mögliche Risiken für Menschen und Umwelt werden damit ausgeblendet. Damit wird das Vorsorgeprinzip in Frage gestellt. Der Vorschlag der Europäischen Kommission ist daher nachzubessern.

Die Rückverfolgbarkeit der Lebens- und Futtermittelkette vom „Erzeuger bis zum Ver-braucher“ hat sich seit der BSE-Krise Anfang der 2000 Jahre bewährt. Die Transparenz ist seitdem zu einem grundlegenden Prinzip geworden, um eine sichere Erzeugung und Verarbeitung von Lebensmitteln zu erreichen. Sie ermöglicht es Verbraucher:innen zudem, Produkte entsprechend ihres Herstellungsprozesses auszuwählen.

Auch die Transparenz darüber, wo Gentechnik im Freiland zum Einsatz kam und mit welchen Verfahren die jeweilige Neue Gentechnik nachzuweisen ist, sind wichtig. Doch nach dem neuen Vorschlag unterliegen die Pflanzen, sind sie einmal in die Umwelt entlassen, keiner speziellen Überwachung mehr. Die Vorlage eines Nachweisverfahrens ist laut Vorschlag der Europäischen Kommission nicht zwingend.

Bislang gibt es keine detaillierte Risikoanalyse in Bezug auf NGTs, bei der auch die unbeabsichtigten Veränderungen systematisch berücksichtigt werden. Gleiches gilt für Effekte aus Wechselwirkungen zwischen gentechnisch veränderten Organismen, die mit der neuen Gentechnik erzeugt wurden. Um Aussagen über die Sicherheit treffen zu können, ist eine Einzelfallbetrachtung (Fall-zu Fall-Betrachtung) der neuen Gentechniken und der Produkte daraus erforderlich.

Die Gentechnikfreiheit wird nach den Plänen der Europäischen Kommission möglicherweise nur eine Eigenschaft des ökologischen, nicht mehr des konventionellen Landbaus sein können. Verbraucher:innen müssen zukünftig mit höheren Preise durch die höheren Aufwendungen zum Schutz vor Kontamination rechnen, um gentechnikfreie Lebensmittel kaufen zu können.

Unter „Neuer Gentechnik“ werden verschiedene molekularbiologische Techniken zur Manipulation des Erbgutes verstanden. Ihnen liegt ein neuer Mechanismus zu Grunde, mit dem auf die genetische Information Einfluss genommen wird.

Neuere gentechnische Verfahren wie die Genome-Editing-Verfahren arbeiten mit einer Art „Schere“, die das Gen an einer bestimmten Stelle schneidet und so einen Reparaturmechanismus in Gang setzt. Auf diese Weise sollen einzelne Gene umgeschrieben und damit „editiert“ werden können. Was aber dabei genau geschrieben wird, ist im Detail oft nicht bekannt.

Mit den Genscheren können natürliche Mechanismen der Genregulation und Vererbung umgangen werden. Die Ergebnisse daraus unterscheiden sich daher meist deutlich von den spontanen oder zufälligen Mutationen, die die Natur hervorbringt. Da allerdings kein fremdes Erbgut in das Gen eingebracht wird, braucht es spezielle Nachweisverfahren, um nachträglich feststellen zu können, dass es sich um gentechnisch veränderte Pflanzen oder Tiere handelt.

Schon die klassische Gentechnik war vor mehr als zwei Jahrzehnten mit dem Versprechen angetreten, Landwirtschaft nachhaltiger zu machen, den Hunger zu mindern oder für Menschen besonders gesunde Pflanzen hervorzubringen. Erfüllt haben sich diese Versprechen nicht, im Gegenteil. Marktreif wurden, insbesondere in Nord- und Südamerika, vor allem herbizidresistente Pflanzen, die eine Behandlung des gesamten Ackers mit Unkrautvernichtungsmitteln überleben und damit die Artenvielfalt bedrohen.

Befürworter neuer gentechnischer Verfahren aus Wissenschaft und Lebensmittelwirtschaft versprechen nun erneut Pflanzen, die zu einer nachhaltigeren Landwirtschaft beitragen und dem Klimawandel trotzen könnten. Doch dass sich mithilfe neuer Gentechnik solche Sorten entwickeln lassen, ist unwahrscheinlich. Dazu sind die Prozesse in der Natur und die Interaktion zwischen Genom, Pflanze und Umwelt zu komplex. 

Um die Landwirtschaft dem Klimawandel anzupassen braucht es tatsächlich nachhaltige, widerstandsfähige Anbausysteme. Mit üblicherweise in Monokulturen und auf großen Flächen angebauten gentechnisch veränderten Pflanzen dagegen können standortangepasste Sorten, die weniger Düngung, Pflanzenschutzmittel oder Bewässerung benötigen, verdrängt werden.

Sind gentechnisch veränderte Pflanzen einmal freigesetzt, können sie sich unkontrolliert verbreiten. Diese Entwicklung kann nicht rückgängig gemacht werden und im schlimmsten Fall ganze Ökosysteme bedrohen. Einmal ausgebrachte gentechnisch veränderte Pflanzen verbauen zudem jegliche Option auf eine gentechnikfreie oder ökologische Landwirtschaft auf dieser Fläche.

Die Eigenschaften, die mithilfe neuer gentechnischer Verfahren erzeugt werden, führen oft zu weitgehenden Veränderungen und auch gänzlich neuen biologischen Eigenschaften, die aus konventioneller Züchtung kaum zu erwarten wären. Das kann unbeabsichtigte und nicht umfassend kontrollierbare Wechselwirkungen mit der Umwelt, Schädlingen, unter anderem in Bezug auf Klimafolgen und den Tierschutz sowie auf die Lebensmittelsicherheit haben. Diese unbeabsichtigten Effekte können auch eintreten, wenn der Eingriff ins Erbgut als gezielt und präzise gewertet wird.

Die überwiegende Mehrheit lehnt Gentechnik in der Landwirtschaft ab und möchte damit erzeugte Produkte nicht kaufen. Die Ablehnung erstreckt sich auch auf die neuen Verfahren, wie CRISPR/Cas. Das zeigen Umfragen immer wieder (so etwa hier, hier und hier).

Viele Verbraucher:innen sind besorgt darüber, dass gentechnisch veränderte Pflanzen und Tiere sich unkontrolliert in der Natur verbreiten und damit Ökosysteme bedrohen können. Auch eine Leistungssteigerung von Nutztieren mithilfe von Gentechnik, beispielsweise in der Milchproduktion, stößt auf Ablehnung, denn die Ausrichtung auf Höchstleistungen ist häufig mit erheblichem Tierleid verbunden. Die Mehrheit der Verbraucher:innen fordert eine sorgfältige Risikoabwägung, Risikoforschung und Orientierung am Vorsorgeprinzip. Sie wünscht sich weiterhin eine strenge Regulierung von Gentechnik in der Landwirtschaft.  

Laut einer aktuellen Forsa-Befragung wünschen sich 92 Prozent der Befragten eine Kennzeichnung bei neuer Gentechnik und 96 Prozent der Befragten fordern, dass Risiken immer untersucht werden sollen, wenn pflanzliche Produkte mit neuen Verfahren gentechnisch verändert wurden.

Der Europäische Gerichtshof (EuGH) hat mit seinem Urteil 2018 festgelegt, dass Genome Editing als Gentechnik zu bewerten und damit auch weiterhin den Risikobewertungs- und Zulassungsverfahren sowie den Kennzeichnungsregeln für Gentechnik in der EU unterworfen ist. Begründet wurde dies damit, dass sich mit Genome Editing ähnliche Effekte wie mit klassischer Gentechnik erzielen lassen und zudem keine Erfahrungen zu Risiken vorliegen.  

Die Europäische Kommission wurde nach dem Urteil des EuGH von den Mitgliedsstaaten beauftragt abzufragen wie in den Ländern der EU mit dem Thema umgegangen wird und welche Probleme dort gesehen werden. Auch eine Folgenabschätzung für neue Politikvorschläge sollte die Europäische Kommission vorlegen.

Ein aktuelles Gutachten im Auftrag des vzbv zeigt, dass wichtige Fragen in Bezug auf die neue Gentechnik noch geklärt werden müssen. Denn zahlreiche Wissenschaftler weisen darauf hin, dass neue gentechnische Verfahren noch nicht ausreichend erforschte Risiken für Mensch und Umwelt bergen. Bislang steht eine umfassende Risikoanalyse neuer gentechnischer Verfahren, bei der auch die unbeabsichtigten Effekte systematisch erfasst werden, jedoch aus.

Der vzbv fordert, dass auch neue Gentechnikverfahren weiterhin streng reguliert und gekennzeichnet werden müssen, um Verbraucher:innen vor Risiken zu schützen, Wahlfreiheit zu ermöglichen und Schäden an Ökosystemen und biologischer Vielfalt zu verhindern. Nachhaltigkeitsversprechen der Anbieter dürfen kein Grund für die Aufweichung von Sicherheits- und Kennzeichnungsstandards sein.

Konkret sind für den vzbv in Bezug auf neue Gentechnikverfahren folgende Punkte entscheidend:

• Risikoprüfung und Zulassungsverfahren: Alle Tiere und Pflanzen und die Lebensmittel, die aus ihnen hergestellt wurden und bei denen neue Gentechnikverfahren zum Einsatz kamen, müssen einen Zulassungsprozess und eine Risikoprüfung durchlaufen.
• Kennzeichnung und Wahlfreiheit: Lebensmittel, die mithilfe neuer gentechnischer Verfahren erzeugt werden, müssen weiterhin als solche gekennzeichnet werden.
• Technikfolgenabschätzung: Sollte die EU-Kommission neue, gesonderte Zulassungsbestimmungen für neue Gentechnikverfahren einführen, müssen diese aus einer verpflichtenden Risikoprüfung und einer umfassenden und vorausschauenden Technikfolgenabschätzung bestehen. In Übereinstimmung mit dem Vorsorgeprinzip sollte dabei der tatsächliche Bedarf sowie mögliche, weniger riskante Alternativen im Detail geprüft werden.
• Umfassende Risikoanalyse durch die EFSA: Die Europäische Lebensmittelbehörde EFSA muss beauftragt werden, eine umfassende Risikoanalyse neuer gentechnischer Verfahren vorzulegen, bei der auch die unbeabsichtigten Effekte systematisch erfasst werden.